弄潮40载”
向教育部、水利部报名，来到坐落于新疆南疆的塔里木大学支教，拓展学科建设、水土维持讲学，走进有2万多学生的塔大，给大三的本科生讲授《水土维持学》这门专业课。开学后已在学校做了“生态文明年代的水土维持新进步”、“生态保护与建设规划及发展的动向”、“依法治国与水土维持法律体系”、“准则化与水土维持技术准则体系”等 4个专题讲坛。
下面，讲授《水土维持学》中的水土维持规划、水土维持效益剖析与计算、水土维持监测与信息化、生产建设项目水土维持、水土维持试验研究等 5个章节的内容。
关于规划，向大伙推荐我的讲授内容、办法与领会。
任何一个行业、一个区域，任何一个组织、一个个人，......，都会遇到各种各类“规划”问题，大到经济社会进步规划、行业进步规划，小到生活规划、职业规划，所以当需要知道一个区域、一个行业、一个单位的进步前景时，大伙第一会问“有没规划”？当你看到了规划，你就会看到了 ......，充满了 ......
因此，讲水土维持规划课程，我会以水土维持规划为例作示范，辐射到国土、环保、林业、农业、草原、水利等有关规划，让大学生通过案例学习，全方位、系统知道规划的目的、用途，领会规划要义，学会规划技术，深学一技，培养多能，为将来就业、职业打下坚实基础。
一、学规划，第一要培养我们的长远眼光和策略思维
规划不一样于一个具体工作或事务，是谋划、谋略相对长远的进步计划，规划期至少5-10年甚至 30年，规划地区可能是一个乡、一个县甚至一个省，规划内容可能是一个专项工作、一个专业范围甚至全国行业规划，因此规划具备 长远性、全局性、教导性等特征，规划者就要有如此的思维方法和谋略眼光。可是作为一个“ 00”后的大学生，没那样多阅历，缺少对地区和行业进步方向的认知，怎么样培养如此一个至关要紧的能力呢，老师给你的教导是广览宏观策略类书籍，多看，勤思。大学最好的常识库就在你的身旁，那就是图书馆，信息化社会官方网站上也会有规划的文档，打开每个规划都有目的与任务章节，都是你学习、借鉴的地方，摘抄一段到你的学习笔记，或拍照下来，那都是你吸收营养、积累常识的成长点。
讲到规划，有综合规划与专业规划，有全国性、行业性规划与地方规划。小规划要服从于大规划的道理，同学们一点就明。大规划解决宏观、更长远问题，小规划研究具体、可落地的安排。
在讲水土维持规划课程前，为塔里木大学举办了规划专题讲坛，解说了《全国主体功能区规划》对全国各地、各行业进步规划的教导意义和约束用途，尤其是中央确定的“两屏三带”国家生态安全屏障的策略地位，国家重点生态功能区的总体格局，解说了《全国生态保护与建设规划》确定的总体目的与水土流失防治的具体任务，党的十九大确定的漂亮中国建设目的，生态文明建设的原则、 4大生态保护红线区（尤其是 3个水土维持功能区）的重要程度和保护目的，之后解说了国务院批准的 《全国水土维持规划》，使老师和同学们更专业的认知和学会国家的水土维持目的、任务、总体布局、重点工作等，通过这部分高位、宏观规划，知道将来发展的动向，把握正确的方向。
二、编制进步规划，要做哪几方面的工作呢
规划工作的主要任务是什么呢，先从通行的规划讲起，浅显易懂的阐述规划工作主要做啥，我的理解有四个方面，一是学会近况，当然是围绕规划的主题，经调查、采集、梳理，准确学会现在的近况；二是剖析问题，是与将来进步相比的不足之处，还要深入剖析存在问题的主客观起因，准确把脉方能对症下药；三是明确目的，既要遵循大规划的教导，符合年代发展的动向和方向，还要结合当地区、本部门的实质状况，科学适当的确定目的，也就是同学们要常记的“既要仰望星空，更要脚踏实地”，这个目的才是有方向、可达成的；四是落实手段，把总体目的分解到相应的任务中，就变成看得见、摸得着的具体任务了，把计算完成各项任务所需要的资金投入，以测算出规划推行所需的人力、物力、财力，而要保障规划的推行，还需要从政策、规范、机制、体制，技术培训、竞价、示范引领，建设与运行管理机构、队伍保障等方面提出切实可行的手段，以保障规划的组织推行。
讲到了规划工作的四大任务，就可以与同学们发散思维互动了，目前来巩固一下解说的成就，把这四方面套到你想做的一个事，或者直接就是你大学毕业的职业规划，从这四个方面考虑、着手，规划的思路、初型是不是就有眉目了，同学们考虑、实践之后，肯定会基本把握规划工作的思路、程序等基本技术，而无需死记硬背，并且可以举一反三。
三、编制一个好规划，深入调查研究你就成功了一半
还记得伟人说过的一句名言“没调查，就没发言权”。做任何一件事，都需要第一进行调查研究，学会第一手状况和资料。编制任何规划，编制一个好的水土维持规划，最基础的工作就是调查。
1995年颁布、 2008年修订的国家准则《水土维持综合治理规划通则》（ GB/T 17552-2008），对编制规划应拓展的水土维持综合调查工作，从前期筹备、内容与办法、调查需要、调查成就等方面作出了技术规定。第一，要调查规划区的基本状况，主如果自然条件、自然资源、土地使用近况、社会经济、水土流失情况与成因；第二，调查水土维持工作效果与经验，治理手段与治理模式，成功技术和科研成就，存在问题等。在此基础上进行水土维持分区，为分区拟定土地使用调整策略、布设防治手段提供科学依据和基础资料。
2020年颁布的国标《水土维持工程调查与勘测准则》（GB/T 51297-2018），对水土流失防治中水土维持工程的调查与勘测做出了具体技术规定。
四、按规程完成规划编制的任务，叫你的规划逐步规范化
拓展规划设计，不一样于作科学研究，讲究按准则、按规程完成规定动作，自选动作要少些。大规划、小规划分别完成不一样的目的，起着不一样用途。
编制规划都要遵循国家的大政方针和政策，贯彻落实法律规定的“预防为主、全方位规划、综合防治、因地制宜、加大管理、着重效益”的水土维持方针。水土维持规划要以经济社会进步规划为依据，与主体功能区规划、土地使用规划、水资源规划、生态保护与建设规划等相衔接，与流域、地区有关规划相协调。规划编制过程中应着重调查研究，充分采集规划区基本资料，吸纳使用有关规划和研究成就，广泛听取各方面建议。
国家准则对水土维持综合规划提出了5大方面的主要编制内容，对水土维持专项规划提出了 4个方面的主要编制内容，作为一名在读或刚毕业的大学生，拟定规划编制工作大纲时要遵循规范，防止漏项。
五、准确把握规划各章节的主要内容与编制深度，是你规划工作效果的重要
编制规划文本的技术体目前各章节的理解、把握，因此老师会详细展开，对各部分内容进行深入、突出的解说。
解说的重点：从那几个方面对近况进行剖析评价，通过水土维持需要剖析，确定综合防治目的、任务和规模，最近应提出哪些量化目的，远期定性目的，提出预防、治理的总体布局，哪些范围和对象应列入预防保护、综合治理，并提出项目与重点工程布局，手段体系与配置，监测目的与任务是什么，适合于不一样规划的监测内容与办法有什么，为监督管理、目的任务考核、重点工程管理等推行的综合监管任务有什么方面，需要哪些软硬件的支持，监管能力建设有什么内容等，依据需要与可能、分析轻重缓急提出重点项目，较为可行的推行进度，根据概（估）算编制规定进行资金投入计算，剖析计算规划推行后的生态效益、经济效益和社会效益，从法规规范、组织管理、投入保障、科技支撑等方面提出规划推行的保障手段。
六、水土维持区划成就对规划的教导与约束性，重点防治两区是怎么样划分的？
区划是对地区、行业进步规划分类教导的基础性、教导性工作，对某一范围或行业在一个相当长时期内具备要紧教导和约束用途，国内农业、林业、畜牧业、水利，气象、植被、土壤等均有全国性区划，对于一般大学生而言，重点是知道区划成就的内容，在编制规划中落实区划需要。讲课时老师带领学生们知道国家级水土维持区划中8个一级区的总体格局， 41个二级区的地区协调意义， 117个三级区的 水土维持主导功能。
大范围的宏观知道后，老师会拉近焦距，对焦在塔里木大学所在地区，同学们立刻就有了直观、亲近感，老师会以一级区的北方风沙区，二级区中的南疆山地盆区域，3个三级区为例，解说在塔里木盆地北部以农田防护水源涵养为主导功能，塔里木盆地南部以农田防护防沙为主导功能，在塔里木盆地西部以农田防护减灾为主导功能，让同学们理解并记在脑海中，随后的规划、设计等课堂上老师会常常提问这个点，不断巩固和强化同学们对南疆水土维持主导功能的认知和记忆。
划分水土流失防治的重点预防区、重点治理区是水土维持法规定的县级以上人民政府需拓展的工作，学习和今后从事水土维持工作，就要让同学们知道国家级、省级重点防治区划分成就，学会两区划分准则，以后在为地方（尤其是市级、县级）划分两区时作常识储备和技术支撑。
假如你以后从事了生产建设项目的规划、设计等技术服务工作，同学们要学会在各级人民政府依法划分的水土流失防治重点两区中，布设生产建设项目是有法律限制的，因为是国家要紧的水土维持功能区，因此法律规定生产建设项目选线地址选择时要避让该地区，对于没办法避让的项目，法律提出了4个条件，满足法定条件，方可进入重点防治区。从事生产建设项目规划、可研、设计等的机构及其专业技术职员应在报告中充分论证，落实法律规定的条件，最大程度的防止和减少对国家水土维持功能的损害和影响。
七、项目立项报告怎么样编，各阶段的重点任务是什么？
用了六、七个课时，给同学们解说了区划、规划、两区划分等，这部分都是要紧的教导性文件，但要申请项目立项建设，还要按国家规定程序，编制对应的技术报告，方能争取到项目和资金，组织推行。这是我讲规划章节时给同学们拓展的内容，三个阶段技术报告的编制。
第一阶段是编制项目建议书，顾名思义就是向上级机关和有关部门申报立项的建议报告。重点论述什么呢，我向同学们强调了项目的“必要性、重要程度、紧迫性”，第一，要表明项目建设是必要的；第二，有必要的项目大量，要论述你这个项目的要紧意义和用途；第三，要紧的事情也大量，再深入阐述项目建设的紧迫性，如此才会打动有关部门，争取早日批准立项。接着老师要与同学们互动了，请大伙结合家乡情况说说这三个方面具体思路，同学们积极踊跃说：“家乡水土流失太紧急了，直接影响到进步经济，老百姓脱贫致富，急需立项进行综合治理”，“大家那里生态环境还不够好，需要通过生态保护和建设，进一步改变环境面貌，吸引城里人来观光旅游”，“大家那个小镇村容村貌不整洁，到处是垃圾、污水，需要搞生态清洗流域综合整治，建成漂亮乡村”......，说出了大量闪光点，老师为你们点赞！
当然了，只论证项目的几个重要程度还不够，接着要说明项目建设目的和主要任务，提出建设规模，选择项目推行区，拟定工程总体策略、推行进度安排，通过典型设计推算总工程量，拟定技术支撑策略，估算资金投入，提出资金筹备策略，剖析工程效益，等等。有了这部分内容，就可以按国家技术规范规定的章节，撰写《**项目建议书》了。
项目建议书批准了就意味着项目已经获得批准立项（有些项目以预可行性研究报告代建议书），接着要进一步论证项目的可行性（一般是指项目经济上可不可行、技术上可不可行、环境上可不可行等），在项目建议书及批准文件的基础上，确定项目的建设目的与规模，分区布设防治手段，细化典型设计，推算更为准确的工程量和资金投入，等等。可研报告被批准，有关部门就会非常快落实资金投入了。
工程要开工建设，需要有设计文件和图纸，也就是撰写初步设计报告，同学们还需要再学习《水土维持工程设计规范》、《水土维持工程调查与勘测准则》、《水土维持制图准则》等，都说图纸是工程师的语言，施工单位和职员严格按图纸施工，以保证工程目的、水平、效果的如期达成。
讲到三阶段的设计报告撰写，还要给同学们解说规范中不一样用词所指示的工作内容与深度，报告中的同一个内容，在三阶段工作中分别会用“拟定”、“初步确定”、“确定”等用词，就是对该阶段工作深度的定位和需要，审查专家、审批部门也会按规定的深度审查、审批项目，没达到相应深度，项目报告会被退回或不予批准。关于资金投入计算，三阶段的计算精度也是有不同的，规程中会用“估算”、“概算”等用词，同学们要知道其不同，学会其深度需要，要按国家有关规定和定额准则，计算资金投入，编制资金投入报告。
到此，作为教育部银龄教授西部支教的我，关于规划设计类的课程主要讲授这部分内容，同学们肯定会有理论收获，有肯定的实战技术基础。欢迎各位老师给予教导，为西部、为新疆、为新年代大学生加油！
塔里木大学的目的是：今天您送来一个学生，明天塔大还您一个栋梁！
