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县安全生产大检查工作实施方案

   日期:2020-02-12     来源:www.huijvwang.com    作者:汇桔网    浏览:306    评论:0    
核心提示:为认真贯彻落实《湖南省安全生产大检查工作策略》(湘安明电〔2017〕8号)和《常德市安全生产大检查工作实施方案 》(常安发〔20

为认真贯彻落实《湖南省安全生产大检查工作策略》(湘安明电〔2017〕8号)和《常德市安全生产大检查工作实施方案 》(常安发〔2017〕6号)文件精神,进一步加大安全监管执法,强化安全风险管控,深化隐患排查治理,严格落实各项安全防范责任和措施,促进以"四梁八柱"为重点的各项工作落实,有效防范和坚决遏制各类事故,为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境,依据国务院、省、市安委会的统一部署,县安委会决定自2017年7月至12月,在全县范围内拓展安全生产大检查,特拟定本工作策略。

一、总体需要

认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理、杜家毫书记、许达哲省长的要紧指示精神,进一步强化安全生产责任和措施,结合安全生产"大排查、大管控、大整治"、"打非治违"等专项行动和"四梁八柱"重点工作,以防范和遏制一般及以上事故为重点,坚持全方位检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中拓展安全生产大检查,依法严惩违法违规行为,彻底排查整治事故隐患,准时有效管控安全风险,为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

二、检查范围和重点内容

此次安全生产大检查的范围是全县各乡镇、各行业范围、各类生产经营单位和职员密集场合。

(一)生产经营单位主体责任落实层面

1、安全管理责任落实状况。重点检查企业主要负责人履职状况,打造和落实安全生产责任制,依法设置安全管理机构或配备安全管理职员和保障安全加入等状况。

2、安全管理规范打造和实行状况。重点检查企业安全生产责任制和安全管理规范、安全操作规程的打造与实行状况,拓展安全生产准则化建设的状况;危险化学品、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理职员安全生产常识与管理能力考核合格状况;从业职员安全培训和持证上岗规范落实状况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施"三同时"规范状况。

3、安全风险管控状况。重点检查企业安全生产要紧设施、装备的完好情况及平时的管理维护状况;拓展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险原因的生产经营场合和重大危险源登记建档、拟定和落实管控措施等状况。

4、隐患排查治理状况。重点检查企业打造事故隐患排查治理规范,拓展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理状况;近年来各乡镇及有关部门平时的监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实状况;汛期隐患排查治理状况。

5、职业卫生管理状况。重点检查企业职业卫生管理机构和职业卫生管理职员配备状况;履行职业卫生建设项目"三同时"状况;工作场合职业卫生公告、警示标识、中文警示说明状况;拟定职业病防治计划和实施方案 ,打造完善职业卫生管理规范和操作规程、职业卫生管理档案资料状况;从业职员职业健康检查状况。

6、应对管理状况。重点检查企业应对组织体系建设状况;打造专(兼)职应对救援队伍或与有关应对救援队伍签订协议状况;编制应对预案、组织应对演练、配备必要应对装备、储备应对物资状况;拓展事故应对处置的概括评估工作状况;加大岗位应对培训状况。

(二)乡镇政府及部门监管责任落实层面

1、安全生产责任制落实状况。重点检查打造安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施状况;各安全监管执法部门特别是各类功能区安全监管机构和基层监管执法力量建设状况。

2、严格监管执法状况。重点检查监管执法、严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为,关闭退出不符合安全生产条件的小化工企业等状况;安全生产应对管理执法状况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施状况。

3、安全防范规范措施落实状况。重点检查国务院安委会安全生产巡查和省、市安委会(办)暗访督查发现问题和隐患的整改落实状况;针对轻易造成群死群伤的重点行业范围和汛期安全生产工作特征,组织拓展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理状况;严格安全准入、强化源头管控状况;防范遏制一般及以上事故的人防、物防、技防措施落实状况。

4、深入拓展专项治理状况。重点检查危险化学品和烟花爆竹等高危行业企业安全"体检"、危险化学品安全综合治理拓展状况;道路和水上交通、建筑施工、民用爆炸物品、油气管线、涉快速增粉尘、有限空间作业、特种设施、电力等重点行业范围以及市场、商场、超市、KTV、网咖等职员密集场合消防安全专项治理状况;职业病风险较重的用人单位职业卫生"三同时"监管执法、近况评价和调查摸底状况,生产行业企业尘毒风险专项治理状况。

5、"三大行动"及"打非治违"状况。各乡镇各部门对安全生产"三大行动"、"打非治违"工作安排部署状况,"打非"责任落实状况;查处非法违法生产经营大案要案状况;打造奖励机制,鼓励投诉举报违法违规生产经营建设行为的状况。

6、淘汰不安全的落后产能状况。各乡镇对照淘汰目的、倒排工作任务,综合运使用方法律、市场、行政等方法,引导不符合安全生产条件的危险化学品企业依法有序关闭退出的状况。

各重点行业范围具体检查内容由安监、科工、教育、公安、民政、交通运输、住建、国土资源、商务粮食、卫计、水利、文体广新、食药工质、农机、邮政、交警、消防等负有安全生产监管职责的部门和行业管理部门结合实质拟定。

三、工作安排

(一)全方位部署,广泛动员,自查自改阶段(7月31近日)

1、各乡镇各有关部门结合实质拟定具体实施方案 ,明确大检查的主要任务、重点内容和工作需要,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。7月底前,各乡镇和县直各有关部门将大检查工作实施方案 和动员部署状况报县安委办。

2、各乡镇各有关部门结合实质拟定检查表,详细列明检查事情、具体内容和检查准则。

3、各乡镇、各部门根据大检查部署需要,组织力量对照检查内容深入拓展自查自改。

4、各类企业组织对生产经营建设全流程及每一个部位、每一个环节、每一个岗位全方位排查安全风险点和隐患,拟定风险防控措施,打造事故隐患清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,全方位拓展隐患整改。隐患清单和整改落实状况在企业内部公布,并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

(二)深入检查,严格执法,集中整治阶段(8月1日至11月30日)

1、在企业自查自改的基础上,各乡镇各有关部门组织检查组深入企业拓展对表检查,对高危行业企业要做到检查全覆盖。对大检查发现的每一项事故隐患,严格落实整改责任,拟定整改措施,立即整改。对检查发现的重大事故隐患严格实行"一单四制"管理,确保整改到位。

2、对检查发现的每一项违法违规行为,依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任"四个一律"等执法措施。对涉及多部门或跨区域的重大问题,加大部门和区域联动,拓展联合执法。每月25近日,各乡镇和县直各有关部门将拓展大检查和执法处罚、集中整治等阶段性状况报县安委办。

3、加大警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和紧急违法违规行为,公布一批推行联合惩戒和"黑名单"管理企业,公告一批关闭取缔的非法违法企业。各乡镇和县直负有安全监管职责的部门在大检查期间集中曝光两批(次)以上。

4、各乡镇各有关部门采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方法,深入拓展督查检查。县安委办组织4个督导组,各行业监管部门组织2 个以上督导组,从9月中旬至10月底,持续对各乡镇、各有关单位拓展安全生产大检查督查,同时对各乡镇、县直有关部门拓展大检查的状况进行综合考评,考评结果作为今年安全生产工作考核的要紧内容。

5、县委、县政府领导同志适时组织拓展带队检查督查。

(三)跟踪复查、认真概括、巩固提升阶段(12月1日起)

1、各乡镇各有关部门在对事故多发区域、重点行业范围和高风险企业继续拓展检查的同时,对前期检查发现的重大事故隐患治理状况和停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2、各乡镇各有关部门对大检查工作进行认真概括,全方位剖析和查找工作中存在的突出问题,并拟定整改策略。12月22近日,各乡镇和县直各有关部门将大检查工作报告和整改策略报送县安委办。

3、各乡镇各有关部门将大检查工作中形成的好经验、容易做法准时提炼固化为规章规范和准则规范,纳入平时的安全管理和监督工作,努力提升安全生产水平。

四、保障措施

(一)加大组织领导。县政府、县安委会成立由县长王兆铭任组长,各分管副县长为副组长,县安委会成员单位主要负责人为成员的安全生产大检查领导小组,领导小组下设办公室,由县安监局党组书记陈永华任办公室主任,负责全县安全生产大检查工作的综合调度。各乡镇要成立由政府主要负责同志牵头的安全生产大检查领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。各有关部门主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,组织拓展本行业范围安全生产大检查工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责,认真组织,全方位拓展自查自改。

(二)强化协调联动。各乡镇有关部门要加大对大检查工作的组织协调、督促检查、宣传报道和状况交流工作。各安委会成员单位要结合自己职责拟定工作措施,协调联动、通力协作,确保大检查各项工作扎实有效拓展。

(三)加大舆论宣传。县安委办将组织县级新闻媒体深入拓展宣传报道。各乡镇各单位要采取多种形式,广泛宣传发动,形成强大宣传声势,打造全社会广泛关注、支持、参与大检查的浓厚环境。

(四)落实"一单四制".各级各有关部门要根据重大事故隐患治理"一单四制"的需要,在打造完善工作规范的基础上,对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理,切实做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。

(五)严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,要严肃追究有关单位责任人的责任。因责任和措施落实不到位造成事故发生的,依法依规严肃问责。

 
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