2004年已经过去，对于大家而言，持续关注和准确把握与预测2005年烟草行业整体走向与改革形势，大家无论怎么样都不应该忽视此次会议。
四个推进是针对烟草行业工业、商业、管理体制和增长方法四个不一样方面的重点阐述和刻意强调，是2005年烟草行业改革深化的标志。
如果说2003年是烟草行业改革的发轫之年，2004年是烟草行业改革的推进之年，那样2005年就是烟草行业改革的深化之年。
回顾刚刚过去的2003年和2004年，仔细解析2005年烟草工作会议精神，尤其是仔细解析姜成康在2005年烟草工作会中所做的标题为《继续抓好四个推进，正确处置五个关系，努力提升中国烟草的整体角逐实力》的报告，大家可以很轻易地得出这一结论。
大家说2003年以工商分离为突破口的改革正式吹响了烟草行业改革的号角，开启了烟草行业改革的帷幕，并将以姜成康为首的国家国家烟草专卖局新一届班子推到了改革的最前沿。 刚刚过去的2004年显然是烟草行业改革的推进之年，在这一年里，国家局明确提出了推进重组、走向联合，提升中国烟草总体角逐实力为当年目的，通过积极推进和推行省内工业企业整理和组织结构调整以及积极扶持名优品牌扩张和非名优品牌压缩、调整的方案，通过确定和公布《烟草商品百牌号目录》，加快取消县级烟草公司的法人资格和明确以市级烟草公司为市场推广主体的调控，为下一步烟草行业改革的深入进行扫清了道路。而判断2005年的烟草行业形势怎么样第一要看年初的烟草工作会议精神怎么样；要看烟草工作会议精神怎么样，主要还是看烟草工作报告怎么样。在2005年的烟草工作报告中，四个推进和五个关系是其主要内容，而前者明显是核心。
姜成康在2005年烟草工作报告中指出，要继续推进烟草工业企业联合重组，优化烟草工业企业组织结构，形成烟草生产合适布局；要继续推进烟草推销互联网建设，提升网建水平，加快传统商业向现代流通转变；要继续推进管理体制改革，积极探索企业规范革新，培育充满生机和活力的市场主体；要继续推进经济增长方法的转变，增强企业角逐力，努力提升企业自我进步的能力。
四个推进是针对烟草行业工业、商业、管理体制和增长方法四个不一样方面的重点阐述和刻意强调。概括地说，四个推进就是2005年烟草行业改革深化的标志。由于在四个推进中，无论是哪一个推进，都是对此前有关政策的进一步的补充说明和明确，是延续、承接和深入。
五个关系可以看作是烟草行业大力推进改革的一种保障方法和修补机制，只不过这些方法和机制着力解决的是可能影响结果的具体问题，而非一般性推广采用的原则措施。
在2005年烟草工作报告中，仅次于四个推进的就是五个关系，所谓五个关系就是市场调节与加大调控关系，搞活企业与加大监管关系，工业企业与商业企业关系，集中统一与各方利益关系，资产经营与生产经营关系。
姜成康在报告中强调，要正确处置（这五个）关系。要正确处置市场调节与加大调控关系，体目前两烟生产经营中；在两烟生产经营中，在发挥市场调节功效的同时需要切实加大和改变宏观调控，尤其要强调计划管理的严肃性，以维持产销平衡、协调进步；要正确处置工业企业与商业企业关系，打造新型工商关系，总的需要是要坚持以市场为导向，以共同进步为目的，以提升中国烟草总体角逐实力为主要任务，努力做到平等互利，互动互信，资源共享，效率责任；工商关系的打造要遵循市场原则，充分发挥市场机制的用途，为企业联合重组、品牌扩张打造公平角逐的市场环境；要正确处置集中统一与各方利益关系，在坚持集中统一管理的同时，要充分调动各方面积极性，处置好各方面利益关系，维护好各方面利益
五个关系是随着烟草行业改革的深入进行而产生的附属物，尤其是伴随四个推进的大力推行。同时，五个关系处置的正确与否也直接影响着四个推进的顺利推行和烟草行业的改革成就。大家说，当今的行业改革在姜成康出任国家国家烟草专卖局局长的一职的第三个年头时已经进入了格外重要的时期。能否确保改革的成功，万无一失，这一年显得格外要紧。对此，也有人剖析，2005年烟草行业的总体政策和改革走向将以稳定为主，将以修正2003年、2004年改革当中的过激行为和延续这两年正确的做法为主。其实，看过2005年的烟草工作报告，就基本上可以否定这样的看法，但也不可以容易的否定，由于对2005年烟草报告的总体感觉是，改革仍然是大刀阔斧的进行，例如四个推进的提出，但国家局似乎也注意到了在改革中出现和暴露的以及可能潜伏着的问题，其中包括前两年由于大力推进改革而未能认真留意和重点解决的问题。
从一定量上来讲，五个关系集中体现和总结了当今急剧变革的烟草行业已经存在和可能出现的深层次问题和深层次矛盾，这些问题和矛盾需要高度看重，亟待正确解决；如果看重不够，如果解决不了，解决不好，或得不到有效解决，都有可能给正在进行重要性改革的烟草行业带来影响。
因此，五个关系也可以看作是烟草行业大力推进改革的一种保障方法和修补机制，只不过这些方法和机制着力解决的是可能影响结果的具体问题，而非一般性推广采用的原则措施。
烟草工业企业调整的全部轮廓和推行联合重组改革的终止之日依然明确；更高水平，更高层次成为2005年及以后工业企业推行联合重组的教导方略。
在完成了关小和基本完成了省内烟草工业企业的整理后，2005年烟草工业企业联合重组和组织结构调整的总体思路和教导原则是什么？四个推进之中的第一个推进就明确地指出了2005年要继续推进烟草工业联合重组：继续推进的含义是要在更高水平，更高层次上继续推进；继续推进的短期目的是旨在优化烟草工业组织结构，形成烟草生产合适布局。
第一，从推进联合、走向重组到推行更高水平、更高层次的联合重组，从企业组织结构调整到优化烟草工业组织结构，形成烟草生产合适布局的阶段目的的提出，进而达到提升中国烟草整体角逐力的最后目的，至此，大家已经完全了解地看到了国家局对烟草工业企业调整的全部轮廓和思路。结合此前的大企业、大品牌、大市场，至此，大家也基本明晰了烟草工业企业推行联合重组改革的终止之日。大家说，对于工业企业而言，类似于当今这样大规模、几乎涉及企业根本稳定的大改革不会无限期地持续下去。换句话说，由于触及企业根本稳定和变革所造成的动荡不可以也不会无限期地持续下去，大乱之后势必是大治，稳步进步，稳步提升，才是业界最后的梦想和最后期望的目的。虽然，当今这样的梦想有些飘渺，而伴随今后产量增长的空间愈来愈小，把企业进步寄期望于产量的进一步增加，也是不符合实质的想法，当今企业规模扩张重要在于联合重组。但大家还是毕竟看到了那一天，看到了狂奔、赛跑、拼杀和梦魇结束的那一天。
第二，更高水平，更高层次已经成为甚至根本就是2005年及以后工业企业推行联合重组的教导方略。
姜成康在报告中讲解了更高水平和更高层次的基本含义，他说，所谓更高水平，就是要努力解决好两方面问题：一是对已重组的企业，伴随企业规模扩张、多点生产，要加快理顺内部关系和管理体制，努力提升管理水平，达成资源有效整理和企业文化融合，把资源转化为能力，充分发挥规模经营效益。要采取切实有效措施，明确职责，充分调动各方面积极性，防止和克服大企业病，使联合重组后的企业高效、协调运转。二是要防止低水平扩张。企业规模扩张，重要在于名优品牌的扩张。在联合重组中要坚持以资产为纽带，以名优品牌为支撑，打破地区界限，充分发挥知名品牌带动功效，培育具有较强国际角逐实力的重点骨干企业。
所谓更高层次，就是要在关小和非重点企业整理的基础上，进一步推进企业联合重组在继续抓好非重点企业整理的同时，要认真研究和精心组织重点企业的重组。重点企业只是相对的定义，伴随联合重组的推进，有的要逐步退出重点企业行列；重点企业重组决不是容易取消法人资格，更不可以刮风，而是要十分着重保护和提高企业核心角逐力，提升企业整体素质；重点企业重组也不仅仅是采取一种模式，而是要从实质出发，实事求是，坚持分类教导。
在随后进行的烟草工作会的分组讨论中，姜成康也第三阐述了更高层次和更高水平的含义，他说，大家讲更高层次有三个层面：第一是层面就是重点企业只是相对的定义，伴随时间的推移，有些企业要逐步退出这个行列。第二个层面是重点企业的重组不是容易地取消法人资格，而是要增强企业的核心角逐力，提升企业的整体素质。第三个层面是重点企业重组不仅仅是采取一种模式，要坚持实质出发，分类教导；更高水平一方面就是重组后的企业如何提升管理水平，如何高效顺畅地运转，另一方面就是防止低水平扩张。
在谈到更高层次的第二层含义时，他还特别指出，通过重组将企业的块头做大很容易，重要是能否够通过技术力量、研发力量的重组达成做大做强品牌。如果研发力量得不到重组，品牌就难以支撑。在谈到更高水平的防止低水平扩张的问题时，他强调，今年大家特别强调防止低水平扩张。企业规模的扩张，重要取决于品牌能否够扩张，也就是说，今后谁有优势品牌，谁才可以扩张。
以市场为主导，强调市场原因；推进经济增长方法的转变，提升企业的自我进步能力；继续提升品牌集中度；推进体制改革，消除或减轻体制束缚，根据打造现代企业规范需要，探索规范革新。
尽管烟草行业的最后放开还没有明确的期限，尽管当今的烟草行业仍然属于国家专卖体系下严格把控的行业，但废除专卖体系，市场最后开放将成为一种不可阻挡的势必趋势，专卖保护的局面不可能长期存在。在这样一种形势下，近年来以国家国家烟草专卖局为首的整个烟草行业都在有意识地增强市场思维意识，强调市场原因，尝试使用市场化思维和操作手法。这一点体目前2005年烟草工作报告中也非常鲜明，譬如强调打造新型工商关系要遵循市场原则，进一步加快把地市级公司培育成为市场主体地位，品牌能让顾客自主选择，尝试使用定单生产，正确处置市场调节与加大调控的关系等。
另外一个方面，2005年烟草工作报告还进一步明确了推进经济增长方法的改变，提出了要提升企业的自我进步能力和推进体制改革，根据要根据现代企业规范需要，积极探索怎么样在烟草企业打造法人治理结构，在重点企业拓展打造董事会、监事会试点工作。
姜成康在报告中强调，推进行业管理体制改革，进一步转变国家局、省级局、公司的职能，重要是要为企业进步搞好服务。要进一步明确职责，该由出资人代表行使的权利由出资人行使，该是企业生产经营自主权的要给予落实，以保证企业生产经营活动的正常拓展。
在谈到烟草品牌集中度的问题时，他指出，现在烟草品牌整理已获得明显成效，但品牌集中度仍然不高，不少名优品牌地区性特点明显，全国性知名品牌仍然较少，不可以非常不错地适应和满足不一样地区不一样层次花费对象需要，这种情况需要改变。要进一步提升品牌集中度，在国家局确定的百牌号目录基础上，加快培育中式烟草的代表品牌，重点扶持一批有较好市场前景的大品牌。同时，对百牌号目录以外的牌号（四、五类烟除外），要加快退出市场。通过品牌集中度提升，带动烟草生产集中度提升，进一步推进企业联合重组。
以上只是简要解析和剖析了2005年烟草工作报告的几个要素，报告中还有其他方面的要紧论述，在此不再一一分析。
原载：《糖烟酒周刊》
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