扶贫开发事关全方位建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关国内国际形象。下面是我们收拾的有关实施方案 ，一起来看看吧!
脱贫攻坚实施方案 一
为全方位贯彻落实习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议江西代表团的要紧讲话精神和省委、省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，以及市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的推行建议》，切实瞄准扶贫对象，做到真扶贫、扶真贫，加快贫困群众脱贫致富节奏，确保我县贫困群众在全方位建成小康社会进程中不掉队，结合我县实质，拟定本实施方案 。
一、教导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为教导，以习总书记对我省扶贫攻坚提出的明确需要为引导，深入贯彻中央、省、市扶贫工作会议精神，坚持开发扶贫和保障扶贫两轮驱动，贫困村进步与贫困户脱贫统筹推进，扶贫措施与贫困辨别结果衔接，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫起因，区分贫困种类，拟定帮扶措施，聚力帮扶，切实把精准扶贫攻坚作为第一民生工程，为确保我县与全省同步建成小康打下坚实基础。
二、基本原则
1、坚持对象辨别到村到户。打造贫困村、贫困户信息档案，做到户有卡，村有册，县、乡两级打造精准扶贫电子信息管理软件。
2、坚持规划落实到村到户。根据一村一策、一户一法方略，充分借助建档立卡的成就，精准剖析贫困户的分布、致贫起因、扶持需要等，并精准分类施策，拟定减贫规划和年度计划，做到县有减贫规划、乡有脱贫策略、村有进步目的、户有致富项目。
3、坚持项目资金到村到户。扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶持，县直各单位涉农项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，住房、教育、卫生、扶贫、救助、就业等各类社会保障项目要对贫困户达成全覆盖。
4、坚持帮扶措施到村到户。推行八个一帮扶措施，即一乡有一个挂点县领导、一乡有一个帮扶策略、一村有一个定点帮扶工作组、一村有一个帮扶计划、一村确定一批扶持项目、一户有一个帮扶措施、一户有一个增收项目、一户有一名帮扶职员。
5、坚持跟踪管理到村到户。强化扶贫项目推行成效监测，县、乡、村均打造扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象推行跟踪动态监测管理。
三、目的任务
根据中央和省确定的到2020年扶贫开发工作部署，依据省委、省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，力争提前两年达成精准扶贫攻坚的工作目的，结合我县实质，具体达到以下工作目的：
贫困村。根据省确定的15个贫困村，从2020年起县乡两级抽调干部组建驻村帮扶工作组，拓展驻村帮扶工作。同时，根据中央、省、市需要，针对15 个十三五贫困村全部选派第一书记，增强基层党组织战斗力。对拥有进步条件的村，按新农村建设需要，推行整村推进;对自然条件恶劣和基础设施滞后，不拥有存活进步条件的，推行整村整组移民搬迁。通过综合施策，分步推行，使贫困村基础设施较为健全，基本公共服务指标接近全县平均水平，农民安居乐业，确保全县贫困村到 2020 年基本达成稳定脱贫目的。
贫困户。依据省测定我县贫困发生率，结合我县贫困人口建档立卡工作实质，截止2020年底，全县有贫困人口14326人。从今年起，通过加强精准扶贫攻坚力度，力争达成以下工作目的：一是确保贫困人口人均可支配收入每年平均增幅高于全县平均增幅，到 2020 年底，拥有劳动能力但缺乏进步条件的轻度贫困户人均可支配收入达全县平均水平的70%左右;具有部分劳动能力的中度贫困户人均可支配收入达到全县平均水平的50%左右;对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户实行重点保障，提升准则，兜牢底线。2020-2020年为进一步巩固进步精准扶贫攻坚成就阶段，稳定达成扶贫对象两不愁、三保障目的。二是到2020年底，全方位完成建档立卡贫困户危旧房改造任务。三是贫困户自我进步能力明显增强。到2020年，有劳动能力和劳动意愿贫困户都有一个以上增收致富产业，学会一门以上就业创业技术。
四、工作重点
精准辨别
1、精准摸底。根据国家拟定的贫困对象辨别方法和程序，坚持规模控制、分级负责、精准辨别的原则，把真正贫困的人口纳入扶贫对象。为确保特困人群的真实性、精确度，在前两次调查摸底的基础上，对全县农村特困对象进行第三核准。
2、科学分类。在前两次辨别和第三核准的基础上，依据致贫起因和进步需要，科学划分贫困村、贫困户种类。在贫困村中，区分出基础设施落后致贫村、产业进步滞后致贫村、村级班子软弱涣散致贫村等种类。在扶贫对象中，先区分出完全丧失劳动能力的五保、低保户等托底保障对象和有劳动能力及劳动意愿的扶贫对象，再区分出因智、因病、因学、因残等致贫户及因缺乏生产经营技术或缺少进步资金致贫户，为拟定针对性措施，精准扶贫奠定基础。
3、建档立卡。根据国家统一的贫困建档立卡需要，健全贫困村、贫困户建档立卡资料，打造扶贫对象帮扶工作信息管理软件平台，达成各级各部门各单位与贫困户信息直通，做到资源共享。
4、动态管理。根据脱贫出、返贫进的原则，以乡为单位，以年度为节点，以脱贫目的为依据，逐村逐户打造贫困村、贫困户帮扶档案，准时进行数据更新，达成有进有出，逐年更新，分级管理，动态监测。
精准施策
根据突出产业扶贫、强化社会救助、建设美好家园的需要，大力推行三大扶贫工程。
1、产业扶贫工程。坚持因地制宜、分类教导、扶贫到户、分户施策，依托我县现有的烤烟、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水产养殖等优势产业，有针对性地引导贫困户进步1-2项短、平、快的种养、加工或旅游服务业，加大扶贫造血功能。
精准采用产业扶贫资金。充分发挥每年赣南等原中央苏区1000万元产业扶贫资金采用效益，确保资金采用的精准。资金采用上瞄准贫困村、贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、产业直补、产业保险等多种形式，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农商品加工、服务项目和其他产业项目。对于缺乏劳动能力或丧失劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方法。对于有劳动能力和劳动意愿的贫困户，努力增强其自我进步能力，每年从1000万元产业扶贫资金中安排不低于30%的资金，采取以奖代补方法扶持贫困户进步产业。
精准培育产业扶贫模式。根据一村一品产业格局需要，因地制宜培植特点扶贫产业;坚持宜农则农、宜游则游、宜工则工、宜商则商，全县贫困村都根据 选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制四位一体的产业扶贫需要，发挥村党支部的战斗堡垒功效，壮大村集体经济，带领贫困人口脱贫致富。大力培育合作社+贫困户示范项目，采取贫困户土地、山场、劳动力或扶贫资金入股等多种方法，塑造贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障典型。每一个乡党委、政府主要领导抓好1个产业扶贫示范点，每一个村抓好1个产业扶贫示范点。
精准创业就业培训。积极整理金蓝领工程、阳光工程、雨露计划等培训资源，推行能人带动工程，大力培养种养能手、致富带头人、农民技术员、农业合作社领头人。教育部门要针对贫困村、贫困人口，用足用好普惠扶持政策;农业部门、劳动人事部门和扶贫部门要进一步加强扶贫对象培训特惠扶持力度，积极探索培训课堂进田园、地头的新办法。对建档立卡贫困户进行职业学历教育和技术培训，在当年计划资金内，对凡自主自愿参加就业技术培训并获得技术证书，实行凭证直接补助。力争使每户扶贫对象至少学会1项就业技术或实用技术，达成零就业家庭至少有1人就业，促进稳定就业和增收脱贫。积极探索政府购买或开发公益性岗位，用于扶持贫困人口就业。到2020年，完成贫困人口技术培训1000人，达成就业率在90%以上。
2、保障扶贫工程。根据托底线、救急难、可持续的原则，加大特困扶贫对象救助，推行精准特惠救助扶贫。
加大最低生活保障救助。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保，对全县拓展的农村特困对象摸底调查确定的职员进行政府保障兜底。逐年提升农村低保保障准则和特困职员供养准则。对农村低保对象中无收入出处、依赖自己条件没办法改变生活情况的群众加强倾斜力度。充分发挥省民政厅挂点帮扶黎川优势，全方位提升农村五保供养能力和水平，到2020年，全方位完成农村敬老院升级改造。
加强医疗保障和保险救助。逐步扩大新农合报销药品目录范围，对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，落实县级住院新农合补偿取消起付线，及在新农合补偿基础上减少大病保险起付线政策。健全医疗救助规范，推进成本+病种的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提升支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗成本救助比例。
强化教育救助。凡建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读一般高中、中等职业学校、一般高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需要，保证贫困家庭子女上得起学，斩断穷根，阻断贫困现象的代际传递。积极拓展金秋助学、圆梦大学、春蕾计划、老促会千百十助学工程等各类助学活动，鼓励引导企业和社会成功人士设立助学基金。为保障贫困乡村基础教育力量，分期分批定向招收教师到贫困乡村学校任教，并打造贫困乡村教师奖励勉励机制。
健全临时和社会救助。逐步打造健全重度残疾人生活补贴和护理补贴规范及中轻度残疾人生活补贴规范。进一步加强对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。强化民政、残联、妇联、红十字会组织慈善救助的职能，搭建政府部门救助资源、社会救助项目与贫困农户救助需要相对接的信息平台，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士拓展慈善救助。动员社会力量参与社会救助，推进政府购买服务，完善健全促进社会力量参与社会救助的政策，引导有影响力的慈善组织和企业设立社会救助扶贫公益基金、组建慈善救助机构。
3、安居扶贫工程。打好安居扶贫攻坚战，协助扶贫对象建设美好家园，缩小进步差距，共享小康成就。
加强扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的需要，对不宜居住的贫困村自然村庄和存活条件恶劣区域的贫困群众，根据群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，根据德胜镇、厚村乡搬迁移民集中安置点的成功经验，有序引导贫困人口向县城、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移，协助改变居住条件，提高进步环境。积极整理进步改革、财政、人力资源和社会保障、建设、农业、林业、水利、国土、扶贫和移民、烟草、教育、卫生、电力、交通运输、新农村建设等部门资金，集中用于移民安置区基础设施和公共服务设施建设以及搬迁移民的劳动技术、就业技术的培训，达成搬迁移民有业安置，稳步增加收入。到2020年，达成有搬迁意愿的建档立卡贫困户应搬尽搬。
加快贫困村村容村貌整治和基础设施建设。对十二五规划15个贫困村未完成的基础设施和未完成村庄整治的村组，继续给予扶持。在十三五贫困村选定工作中，重新辨别确定15个进步条件差、贫困程度深的贫困村。在十三五期间，统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等政策给予重点扶持。在省每年每一个贫困村20万元的基础上，县级每年整理150万元以上财政性资金用于贫困村基础设施建设。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点，新农村建设的村点安排对贫困村全覆盖，每一个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持，全方位优化村容村貌。力争2020年完成全县15个贫困村中20户以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全县108个行政村25户以上宜居自然村的道路硬化。推行贫困村安全饮水工程建设，优先安排扶持城镇供水网管向贫困村延伸，无条件推行集中供水的村庄推行分散供水工程，2020年底基本解决贫困村农村安全饮水问题，力争2020年，自来水普及率达90%。力争2020年农村生活垃圾无害化处置率达90%。全方位解决贫困村和易地扶贫搬迁村无电和电压不稳问题，农村通信互联网全覆盖。土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治，优先扶持贫困村小型水利建设。
加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行交钥匙工程。到2020年基本解决农村特困群众的安居问题。
健全基本公共服务。支持贫困农村完成薄弱学校改造，切实做好义务教育学生营养改变计划国家试点工作、中等职业教育免学费以及针对贫困家庭学生的各种资助政策。提升医疗服务水平，让贫困区域群众享有全县同等的公共卫生和基本医疗服务。完善农村低保、新农合、城乡居民基本养老保险、就业援助、安全住房以及儿童、老年人和残疾人福利补贴等社会保障体系。加大社会管理、公共文化、广播电视等设施建设，促进经济社会协调进步。
五、帮扶方法
深入拓展结对帮扶。全县各党政机关、企事业单位都要指派工作组到挂点行政村拓展定点扶贫工作，确保每一个行政村都有帮扶单位，每一个贫困户都有帮扶责任人，做到工作到村、扶持到户、责任到人。帮扶工作做到五年不变，坚持一包到底，不脱贫不脱钩。各乡统筹安排乡村干部到各行政村结对帮扶，每名干部结对帮扶1-2户贫困户。乡党政主要领导要亲自挂点贫困村，结对帮扶1-2户贫困户，年底跟踪问效。构建扶贫信息服务平台，实行网上公开，为干部帮扶供应准确的需要信息。
动员社会力量参与。将贫困户、贫困村的需要信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接、互联互通，达成社会扶贫资源的精准化配置。鼓励引导各类企业、社会组织、个人通过捐赠救助、进步产业、促进就业等各种形式参与扶贫，发挥1017中国扶贫日平台功效，弘扬扶贫济困传统美德。今后凡是各类社会捐赠资金或项目优先投向贫困村和贫困人口。对社会力量救济性捐赠，先缴入红十字基金会、慈善基金会账户，凭省级财政部门统一印制的公益性捐赠票据，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时按规定在税前扣除。对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业给予信贷支持，并按有关规定给予财政贴息等政策扶持。鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金。率先在东鑫电商园设立扶贫公益基金，通过网络每推销一斤茶树菇捐赠1元钱用于扶贫公益事业。
用好定点帮扶平台。立足资源禀赋和产业基础，用足用好国家文化部、省政协办公厅、省民政厅、江钨控股集团有限公司定点帮扶政策，发挥定点帮扶单位职能优势，搭建好项目对接、产业承接平台，积极争取定点帮扶单位的技术、信息、人才及改革试点等支持，加速推进县域经济进步与扶贫攻坚。打造扶贫联系工作机制，每一个帮扶单位定点联系一个贫困村，着力推进一批对口扶贫重点项目建设，解决一批难题重点问题，改变贫困区域和贫困群众生产生活条件，协助贫困村、贫困户加快脱贫致富节奏。
六、保障措施
加大领导，落实责任。乡党委、政府是推行精准扶贫的责任主体，要成立精准扶贫工作领导小组，要把工作重点放在精准扶贫上，党政主要负责人要坚持扶贫开发重大问题亲自研究、难题问题亲自协调、重要环节亲自过问，出实招、办实事、求实效，推进精准扶贫获得更大成效。
整理资源，加强加入。打造扶贫开发资金持续增长机制，县政府将认真落实、足额完成上级下达的财政扶贫资金配套任务，并逐年增加。各部门要充分借助国家振兴原中央苏区等方面的各项政策，积极向上争项目争资金。根据统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的原则，整理各项涉农资金用于扶贫。积极引导社会各界参与扶贫，充分发挥社会资金扶贫功效。
密切配合，强化协作。各有关部门要认真履行职责，认真研究拟定行业扶贫规划和计划，切实发挥行业和职能优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户供应扶持，保证帮扶措施和任务的落实。各有关部门每半年要向扶贫开发领导小组报告行业扶贫工作落实状况。各帮扶部门和个人要加大与当地党委、政府及有关部门沟通，通力协作，准时研究和解决工作中出现的新状况、新问题，确保精准扶贫工作顺利拓展、全方位推进。扶贫部门要发挥好参谋助手功效，牵头协调，整理资源，调动各方力量做好精准扶贫工作。
完善机构，建强队伍。切实加大扶贫移民干部队伍能力建设，充实工作力量，供应必需的工作条件和经费保障。各乡要尽快适应精准扶贫工作，充实扶贫和移民办公室员工，落实专门干部专门负责扶贫移民工作。乡扶贫专干享受扶贫工作津贴，保证其待遇不低于乡农、林、水、计生等部门员工的待遇。
选好班子，夯实组织。乡党委要选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、想为群众服务的优秀年青干部、致富带头人、外出务工经商职员、企业营运管理职员、退伍军人、高校毕业生等到贫困村工作，向贫困村派驻党支部第一书记，加大基层党组织建设，为达成扶贫目的供应组织保障。鼓励和支持进步村集体经济，增加村级集体积累，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范功效。
强化考核，严格奖惩。把扶贫攻坚的实绩，作为各乡和县直各部门领导班子和领导干部年度考核的要紧内容。对有行业扶贫任务的部门及定点扶贫单位，把落实扶贫责任的状况列入绩效考评和年度班子考核的内容。严格实行奖惩规范，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表彰;对工作不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评、黄牌警告，并需要限期整改。
脱贫攻坚实施方案 二
依据《市委市政府关于贯彻落实省委省政府关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定的推行建议》文件精神，为扎实推进我县精准扶贫攻坚战，尽快协助农村贫困人口脱贫致富，确保我县与全省、全市同步全方位建成小康社会，结合我县实质，拟定本实施方案 。
一、教导思想
以习近平总书记一个期望、三个着力的要紧指示为引导，遵循单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战五年、同步小康的需要，根据找准起因、精准施策、打造机制、形成合力的工作思路，以建档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，对全县20个省定十三五贫困村和23327建档立卡贫困人口，全方位实行精准扶贫攻坚，全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，弘扬方志敏精神，立下愚公志，打好攻坚战，为我县全方位建成小康社会奠定坚实基础。
二、目的任务
依据省委、省政府力争提前两年达成精准扶贫攻坚的工作目的，结合我县实质，提出以下具体目的：
提前达成减贫目的。到2020年，全县力争基本消除绝对贫困现象;20202020年，进一步巩固进步精准扶贫攻坚成就，稳定达成扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，确保贫困区域和贫困群众共奔小康不掉队。
贫困群众收入明显提升。维持贫困区域和贫困人口人均可支配收入每年平均增幅高于全市平均增幅，到2020年底，拥有劳动能力但缺乏进步条件的轻度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的70%左右;具有部分劳动能力、处于低保准则以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的50%左右;进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户的重点保障，提升准则，兜牢底线。
贫困农村生产生活条件显著改变。到2020年，建档立卡贫困户危旧房改造任务全方位完成，存活条件恶劣区域的贫困群众得到整体搬迁安置，贫困村基础设施较为健全，基本公共服务主要范围指标接近全市平均水平，农民群众安居乐业。
扶贫对象自我进步能力明显增强。到2020年，有劳动能力贫困户都有一项以上增收致富的主导产业，贫困家庭劳动力学会一门以上就业创业技术，新生代劳动力拥有转移就业基本职业素质，贫困家庭孩子都能接受公平的有水平的教育。贫困村服务体系基本打造，专业合作经营机制较为健全，基层党组织功效坚强有力。
三、工作措施
根据精准到村到户的需要，科学拟定精准扶贫攻坚规划。
1.拟定精准扶贫攻坚工作规划。要在全方位摸清贫困村、贫困户、贫困情况的基础上，紧紧围绕提前两年达成精准扶贫攻坚任务的目的需要，结合本地实质，倒排工期，做好各类规划的相互衔接，科学拟定精准扶贫攻坚规划，并纳入本级十三五经济社会进步总体规划，用统筹规划承接上级扶贫开发政策支持，抓好本地精准扶贫攻坚的组织推行，确保责任到位、工作落实到位。
2.拟定贫困村和贫困户具体脱贫计划。根据一村一策、一户一案的工作需要，拟定落实每一个贫困村、每户贫困户的具体脱贫计划，明确进步目的和脱贫路径，确保扶贫帮到点上、扶到根上。同时，将一些未列入省定十三五贫困村的基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村确定为县级贫困村，并拟定脱贫计划，统筹各类扶贫资源倾斜扶持。
根据精准帮扶的需要，进一步加强社会扶贫力度。
1.深入拓展单位定点帮扶贫困村工作。深入拓展县直单位定点包扶十三五贫困村工作，确保每一个贫困村都有单位帮扶。帮扶单位要成立帮扶工作领导小组，组建驻村工作队。根据帮拟定推行脱贫规划、帮加大基础设施建设、帮进步扶贫产业、帮夯实基层基础四帮的需要，结合帮扶村实质，打好组合拳，坚持一帮到底，不脱贫不脱钩。受帮扶的贫困村要积极主动对接帮扶单位，充分发挥主观能动性，提升自我进步能力，激起贫困群众自立自强、干事创业的信心，增强脱贫致富的合力。
2.全方位拓展干部结对帮扶贫困户。县直单位干部采取321的方法拓展结对帮扶，即县处级领导干部结对帮扶3户，科级干部结对帮扶2户，一般干部结对帮扶1户。其余贫困户由所在乡镇干部包干托底，做到结对帮扶扶贫开发户、扶贫低保户全覆盖。帮扶干部要深入贫困户家中，详细知道贫困户家庭情况、致贫起因和进步需要，协助拟定针对性、操作性强的帮扶措施，积极拓展送温暖、送政策、送技术、送项目四送活动，协助贫困户尽快脱贫致富。同时，各地对在扶贫对象户建档立卡之后因灾、因病等起因新出现的贫困户，要纳入全县结对帮扶精准扶贫信息管理软件，并落实帮扶干部给予积极帮扶。
3.广泛动员社会力量参与结对扶贫。鼓励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与结对扶贫工作，扎实拓展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息四扶活动。充分发挥10.17中国扶贫日平台功效，弘扬扶贫济困传统美德，多方挖掘社会扶贫资源。
根据精准施策的需要，进一步加强专项扶贫工作力度。
1.强力推进产业扶贫，夯实贫困群众脱贫增收基础。一是找准优势富民产业。充分发挥比较优势，大力进步有利于贫困农户增收致富的产业项目。深入推进一村一品，逐步做大规模、做响品牌。二是提升贫困群众的产业参与度和受益度。打造企业与贫困农户的利益联结机制，健全公司+基地+贫困户、公司+合作社+贫困户模式，让贫困群众更好地参与产业进步、更多地受益产业进步。三是加强产业扶贫加入力度。充分发挥扶贫攻坚重点县和原中央苏区县省财政每年 1000万元的产业扶贫专项资金的用途，资金采用上要瞄准贫困村和贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、现金直补、产业保险和帮扶责任人携资结对帮扶等多种方法。对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方法。
2.强力推进扶贫移民搬迁，着力改变存活环境恶劣区域困难群众存活进步环境。一是加强扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的需要，根据搬得出、稳得住、能致富的目的，采取进城进园、集镇、中心村梯度安置的方法，全方位摸清底数，统一群众思想认识，根据整体搬迁的需要拟定推行移民搬迁规划。二是加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行交钥匙工程。
3.强力推进贫困村村庄整治，大力改变贫困村人居环境。根据整体推进、基础先行、改变面貌、提高功能的思路，加强贫困村村庄整治力度。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点，每年新农村建设村点安排对贫困村全覆盖，每一个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持，全方位优化村容村貌。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治，土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。加快健全生活垃圾处置设施，力争2020年全县90%村庄生活垃圾得到有效处置。
4.强力推进雨露计划培训，提升贫困人口就业创业的能力。一是提高贫困劳动力就业技术。统筹农民工职业培训、农民适用技术培训、科技扶贫等政策，加大贫困劳动力转移就业技术培训，增强其就地进步产业、进城进园就业、自我进步创业的能力素质。加强贫困户新生代职业学历教育培训力度，从而达到阻断贫困代际传递的目的。二是革新培训方法。依托省、市、县职业院校资源，立足沿海发达省份的市场用工需要，集中在务工比较多的区域，通过校企合作等方法，对建档立卡贫困人口拓展定单式技术培训，拓宽就业渠道。
根据精准发力的需要，进一步加强行业扶贫工作力度。
1.大力推行交通扶贫。加快推进贫困乡村客运互联网连通工程，改变运输条件，健全贫困村客运互联网，提升贫困村客运班车通达率。加快贫困区域及农村客运站场建设，加快县乡道升级改造进度。2020年率先完成20个十三五省定贫困村25户以上宜居自然村的道路硬化，力争2020年全方位完成全县农村25户以上自然村的道路硬化。
2.大力推行水利扶贫。进一步提升贫困农村饮水安全保障程度，2020年底全方位完成十二五农村安全饮水建设任务，力争2020年基本解决农村人口的饮水安全问题。加大已列入全国最近治理规划的贫困区域中小河流要紧河段治理，优先扶持贫困村小型水利建设，提升防汛应对能力，大力进步节水灌溉，在贫困区域基本建成较为健全的防洪减灾体系。
3.大力推行医疗扶贫。一是将贫困村的卫生基础设施改造和卫生技术人才等方面的扶持作为医疗扶贫工作重点，在基层医疗卫生基础设施新改扩建项目方面，倾斜扶持贫困人数较多的乡村，从而提升医疗卫生服务水平，让贫困区域群众享有全县同等的公共卫生和基本医疗服务。二是逐步扩大新农合报销药品目录范围，提升重大疾病救治水平。对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，在县级住院新农合补偿取消起付线，同时在新农合补偿基础上，减少大病保险起付线。健全医疗救助规范，推进成本+病种的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提升支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗成本救助比例。
4. 大力推行教育扶贫。完善健全家庭经济困难学生助学政策体系，建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读一般高中、中等职业学校、一般高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需要。保证贫困家庭孩子上得起学，接受公平的有水平的教育。支持加快薄弱学校改造，推进义务教育学校达标建设、中等职业学校免学费、高校扩大面向贫困区域定向招生比例以及针对贫困家庭学生的各种资助政策落实工作。
5. 大力推行文化扶贫。加大对贫困村公共文化服务体系建设，提高公共文化服务水平。在贫困乡村拓展直播卫星户户通工程，在农户自愿购买接收设施的首要条件下，落便宜民补贴政策，不收费供应中央和地方广播电视基本节目。加快贫困农村网络基础设施建设，全力提升宽带用户普及率，稳步推进宽带互联网提速。
6. 大力推行金融扶贫。一是打造金融扶贫优先工作机制。上饶银监弋阳监管办事处优先审批涉及有扶贫生意和三农贷款的地办法人金融机构;人民银行弋阳支行优先办理上述金融机构与人民银行各项服务功能对接;优先满足符合条件的金融机构的支农再贷款和再贴息需要;优先支持符合条件的金融机构发行小微企业债、开办同业存单、大额按期存单，增加其资金出处。二是拟定扶贫贷款发放教导建议，引导各类金融机构向贫困村和重点扶贫开发项目发放贷款。督促县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上留在当地采用并主要加入三农经济项目。督促辖区保险机构开发新的保险品种，满足扶贫经济和三农经济进步需要。
7.大力推行保障扶贫。根据托底线、救急难、可持续的原则和广覆盖、保基本、多层次、可持续的需要，加快推进社会保障体系建设，进一步健全最低生活保障、五保供养、临时救助等社会救助体系，实行民政救济纯低保户和五保户全覆盖。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保，并逐年提升农村低保保障准则和特困职员供养准则。对农村低保对象中无收入出处、依赖自己条件没办法改变生活情况的群众加强倾斜力度。进一步完善自然灾害应对救助体系，健全自然灾害生活救助政策。加强分类施救的力度，对因支出型贫困造成基本生活紧急困难的群体予以特别救助。逐步打造健全重度残疾人生活补贴和护理补贴规范。进一步加强对农村孤残儿和事实无人抚养儿童的保障力度。
四、组织保障
落实精准扶贫攻坚责任。各级党委、政府特别是贫困区域党委、政府要切实履行好精准扶贫攻坚主体责任，把精准扶贫攻坚作为今年乃到今天后五年主要的工作来抓，要坚持治标与治本结合、输血与造血并举，找准切入点、提升精准度，切实把各项政策措施扶到点上、根上。对精准扶贫攻坚埋头苦干并做出突出成绩的干部，提拔采用时优先分析;对不胜任、不称职的，准时调整。
加强精准扶贫资金加入。各级政府要认真履行精准扶贫攻坚的主体责任，加强财政预算扶贫资金持续增长力度。实行扶贫开发省级监管、市负总责、县抓落实的管理体制，县本级将调整财政支出分配结构，增加扶贫开发的加入，使扶贫开发资金增幅与财政收入增长水平相适应。要加大扶贫资金采用和政策实行的监管，严肃查处违纪违规问题，坚决杜绝侵占扶贫资金搞政绩工程和形象工程，对贪污腐败现象实行零容忍。
强化精准扶贫队伍建设。各级党委、政府要高度看重扶贫工作机构和队伍建设，处置好机构改革和强化扶贫工作机构建设的关系，进一步完善扶贫工作保障机制，做到机构设置、职能调整、职员编制、经费预算与扶贫工作任务相适应，并切实协助他们解决工作中的实质困难和问题。各乡镇要在乡镇事业站所限额内成立扶贫工作站，配备专职扶贫员工。要加强贫困区域干部培训力度，不断提升服务群众的能力。
全方位落实行业扶贫的职责。落实全社会共同责任，凝心聚力推进精准扶贫攻坚。县直部门要明确本部门肩负的行业扶贫任务，拟定本部门加强精准扶贫的工作计划，并纳入本行业十三五进步规划。要细化任务、倒排工期，从产业进步、基础设施、公共服务、社会事业等方面加大行业扶贫任务的组织推行。要多方挖掘社会扶贫资源，凝聚扶贫攻坚的强大合力。
加大动态管理。打造全县结对帮扶精准扶贫信息管理软件，实行贫困人口和干部结对帮扶工作动态管理。每年一季度对贫困人口脱贫和干部结对帮扶工作进行一次动态调整，准时将稳定脱贫人口退出系统，将新增贫困人口录入系统，明确帮扶责任人，落实帮扶措施，确保贫困户帮扶全覆盖。
各地各部门要认真抓好本策略的贯彻落实。各帮扶责任单位要拟定本单位落实精准扶贫攻坚的实施方案 ，于8月5近日报县扶贫开发领导小组备案。县委、县政府每年对贯彻落实状况组织专项督查。
